Кто должен заниматься регулировкой теплового счётчика, чтобы была экономия.

Регулировкой, отладкой, настройкой теплосчётчика, занимаются метрологические организации, при его ГОСПОВЕРКЕ. Чтобы была экономия, счётчик регулировать НЕЛЬЗЯ, нужно выполнить НАЛАДОЧНЫЕ РАБОТЫ ВНУТРЕННИХ ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ. А так же провести общие мероприятия по СНИЖЕНИЮ ТЕПЛОПОТЕРЬ ЗДАНИЯ. Все это, делает СОБСТВЕННИК ПОМЕЩЕНИЯ. Экономия же ему нужна, а не энергоснабжающей организации.