Как перейти на тариф оплаты за воду не по счетчику?

Как перейти на тариф оплаты за воду не по счетчику? недавно 2 месяца назад поставили счетчики потому что неправильно информировали(типа до 1 июля должны поставить счетчики),оказалось,что до 2015года можно оплачивать не по счетчику. кому не звонишь все твердят,что мы не распломбируем,раз установили счетчик,то оплачивайте по счетчику. заявления не писали,они говорят,вот приходил человек к вам,который опломбировал,вы подписали бумагу,где он записал показания,это типа и есть заявление. где почитать закон по этому поводу,кому заявление подавать,чтобы распломбировали? если не сдам,так отключат вообще или штрафами обложат просто еще за 2 месяца вышло за одну воду 4 тыс. с копейками,нереальные цифры вообще. и домой приходила записывала показания,как не сдавать самое главное договора то никакого не было,был акт вообще без номера типа акт№ от 03,05,2013 водомер,установленный по адресу опломбирован и сдан под контроль гр.(моя фамилия) и показания указаны и 2 подписи представитель водоканала и абонент(т.е я) есть же закон (граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.)