Как трактовать текст части 1.1 статьи 165 жк рф

"орган местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего кодекса... "

разъясните, пожалуйста, смысл выделенного текста. как я понимаю (и руководство) , основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в омсу одного обращения с подписями двух (и более) лиц-собственников жилых помещений в мкд. даже если судить с позиции русского языка, под выделенным текстом понимается именно (коллективное) обращение группы лиц.
у контролирующего органа - другое мнение. они считают, что органы мун. жил. контроля обязаны выезжать на внеплановую проверку по (любым) обращениям граждан - собственников жп в мкд. что, по моему, мнению неверно. т. к. сегодня может обратиться один собственник (которого не устраивает мытье полов в подъездах) , завтра - другой (которого не устраивает управляющая организация, потому что мусор вывозит два раза в неделю) , послезавтра - третий (которого еще что-нибудь не устраивает) - так, получается, что и управляющих организаций на один и тот же дом не напасешься.

по возможности, киньте ссылку на подробный коммент этой статьи в части "что подразумевать под "обращением собственников"