Не выдают заграничный паспорт!

Здравствуйте товарищи! есть непростая ситуация с загран. паспортом (далее по тексту зп), я офицер в запасе, мне 25, выпустился с военн. академии 2012 году (1-м допуском к секретке). начал оформлять в первый раз зп в 2014 в октябре, мне отказали понятное дело почему, после нг я позвонил в академию, мне сказали, что я уже имею право на выезд, нач. академии определил, что выпускники ограничиваются на 3 года. по закону ограничение на выезд определяет работодатель (начальник). пошел опять подавать, но тут уже отказали по старой причине, мол институт, а институт то уже отпускает! взял заключение из института о разрешении на выезд за границу без ограничений, но потом начали меня друг к другу посылать, уфмс в фсб, фсб в уфмс. мол пусть уфмс это заключение нам пришлют почтой, говорят, что академия должна была оповестить их об этом... да как оповестит если фсб уже запрос не отправляет в академию потому что они не собираются каждый раз запросы отправлять туда, так они мне сами сказали! замкнутый круг! у них старое сведения обо мне и вот они постоянно мне отказывают, если на сей раз они откажут могу ли я в суд подать на них? в прокуратору или куда идти?