Законно ли начислять оплату за полив огорода, не заключив соответствующий договор?

Законно, у вас уже был заключен публичный договор водоснабжения - «и вносила площадь полива в типовой договор». а также см. фз №416 от 07.12.2011 г. фз "о водоснабжении и водоотведении"http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_173461/ ст. 13. п. 2,3. по расчету и ваши обязанности прочтите - постановление правительства рф №354 от 06.05.2011г. «о представлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и домов» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_175645/ см. п. 34. потребитель обязан: - к) при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т. д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка… по расчету см. п. 41,42,43,49. чтобы не возникали подобные вопросы, обратитесь с письменным заявлением в водоснабжающую организацию о заключении письменного договора водоснабжения, на основании – фз№416 ст. 13 и одновременно установите расчетный прибор учета (ст. 20).порядок установки прибора учета и ввод его в эксплуатацию описан в пп№354 см. п. 81-81(14).удачи!