Почему гуп тэк за полотенцесушители взимают плату за гвс как за отопление, а не за горячую воду?

Недавно начала работать бух. в тсж и не могу разобраться. в квартирах есть змеевик (полотенцесушитель) зимой и летом горячий. на этих змеевиках стоят счетчики гвс. когда открываешь горячую воду, естественно, счетчик начинает считать потребление воды. в документах ресурсоснабжающая организация выставляет гвс = куб. м. (это понятно) и ещё за потребление тепловой энергии = в гкал. (по цене 1541,78), помимо отопления (с этим всё понятно, замкнутый цикл на определенный период). в дом вода поступает, примерно, 5 градусов, ее нагревают до 55-60 градусов и это горячая вода, за которую платим за куб. = 92,51 руб. так почему гуп тэк помимо гвс ещё считает и тепло по цене 1541,78 за гкал., т. к. по мнению гуп тэка змеевик отапливает ванную комнату. циркуляция горячей воды при включении проходит по всем этажам по этим самым змеевикам. и это горячая вода, а не отопление. где правда?