Навязывание услуги

Навязывание услуги ситуация такова. оао экспресс-приморье осуществляет железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории приморского края. проезд оплачивается в кассе. но бывают случаи, когда кассы переполнены и нет возможности приобрести билет. билеты продают контролеры-кассиры в вагоне электропоезде. при этом выбивают из специальной кассы стоимость билета по установленному тарифу. но некоторые из них требуют оплаты так называемой услуги по оформлению билета в размере 50 рублей. ссылаясь на приказ генерального директора оао. законны ли данные действия, за что платить? тариф перевозок не предусматривает данной услуги. нарушают ли данные действия абз.10 ч.1ст.10 фз о защите конкуренции-нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. в какой орган можно подать жалобу на данные действия? и кто будет ответчиком?