Правомочность действий сотрудника уфмс

Добрый день!
при подаче документов на повторную регистрацию, инспектор уфмс по сао г. москвы потребовал копии всех страниц паспорта, в т. ч. пустых.
позвонив по телефону колл-центра фмс, я уточнил, что при подаче, нужны копии страниц с установочными данными (т. е. только заполненные). инспектор сказал, что это требование указано в следующем документе:
"указание фмс россии кр-1/2/2-2851 от 16.03.2016 «о документах, удостоверяющих личность иностранных граждан»
информации о данном указании нет ни на официальных государственных сайтах, ни на сайтах с законодательством.
имеет ли право инспектор требовать копии незаполненных страниц и существует ли такое распоряжение?
спасибо!