Перевод жилой площади в нежилую, жильцы требуют документ, как гарантию то там будет офис.

188 фз жк рф

статья 23. порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение

1. перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
2. для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном правительством российской федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
(в ред. федерального закона от 28.07.2012 n 133-фз)
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
2.1. заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:
(в ред. федерального закона от 03.07.2016 n 361-фз)
1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости;
(в ред. федерального закона от 03.07.2016 n 361-фз)
2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.
(часть 2.1 введена федеральным законом от 03.12.2011 n 383-фз)
3. орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам и далее по тексту

как вы видите среди необходимых документов нет согласия собственников. не занимайтесь ерундой. каждый собственник имеет право самостоятельно распоряжаться своим имуществом.
есть статьи в жк запрещающие производство ...в мкд читайте жк сами или ходите на консультации к адвокатам.