У нас сильно топят, скажите кто имеет право сделать отопление слабее.

Предоставлением услуг занимается управляющая компания, в данном случае, как Вы указали - ЖЭУ. Совершенно справедливо они страхуются, чтобы не вызвать недовольство других жильцов. Доступ к "рубильнику" принадлежит представителям ЖЭУ, но мне кажется можно на общем собрании решить вопрос о назначении ответственного из числа жильцов, с предоставлением ему права крутить регулятор. Это будет как минимум оперативнее. В оттепель - убавить, в морозы - подтопить слегка.. Краны на радиаторе в квартире - мера половинчатая, как Вы справедливо заметили - счет принесут из рассчета общего расхода теплоносителя на весь дом, подъезд. Тут важно не ругаться, а именно договориться с управляющей компанией. Кстати, перечитайте договор с ней, а если его нет - запросите свой экземпляр - помогает при разговоре..