С предложенной офертой по оказанию ЖКУ не согласен, поставщик услуг отказывается от заключения иной редакции. Как быть?

С предложенной офертой по оказанию ЖКУ не согласен, поставщик услуг отказывается от заключения иной редакции. Как быть? Услуги ЖКХ - вода, газ, электроэнергия - поставщики оказывают без подписания договора об оказании услуг, в котором хочется иметь пункты, характеризующие качество услуги. Однако, услуги низкого качества определить при такой постановке достаточно сложно и поставщик этим пользуется. Ни местная власть, ни прокуратура не имеет желания наладить договорные отношения, ссылаясь на различные обстоятельства (например, местные условия). Вместе с тем частое отсутствие воды, частые перерывы в электроснабжении, длительные отключения газоснабжения создают значительные неудобства в повседневной жизни.Как я понимаю, у каждого поставщика должен быть учёт как количественных, так и качественных показателей оказываемой услуги (вероятно в журнале учёта). К журналам учёта оказанных услуг у меня доступа нет, т. е. поставщик такую информацию скрывает. Как правильно поступить в этом случае?