Почему процент неустойки за просрочку исполнения требований ст. 23 зозпп взыскиваются не в полном объеме?

Есть такая хитрая 333 ст. гк рф.
статья 333. уменьшение неустойки если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. правила настоящей статьи не затрагивают права должника на уменьшение размера его ответственности на основании статьи 404 настоящего кодекса и права кредитора на возмещение убытков в случаях, предусмотренных статьей 394 настоящего кодекса.