Права потребителя нет сдачи

Это их проблемы.
согласно правил торговли, у них всегда должна быть сдача с любой купюры.

жалобу на сайты роспотребнадзора, прокуратуры и торговой инспекции

продавец не вправе отказывать посетителю из-за того, что нет размена. он обязан обслужить клиента и при необходимости выплатить ему сдачу.
начнем с того, что теоретически у кассира всегда должна быть сдача. это предусматривают типовые правила эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, которые утверждены письмом минфина россии от 30 августа 1993 г. n 104. в пункте 3.8.1 правил говорится, что руководство магазина обязано обеспечить кассиров разменными купюрами и монетами "в количестве, необходимом для расчетов с покупателями".
помимо этого существует письмо роскомторга от 17 марта 1994 г. n 1-314/32-9 "о примерных правилах работы предприятий розничной торговли и основных требованиях к работе мелкорозничной торговой сети". пункт 38 данного документа запрещает предлагать покупателю вместо сдачи какие-либо товары или требовать, чтобы клиент разменял деньги самостоятельно.
если ссылки на эти документы кажутся работникам магазина неубедительными, то всегда есть гражданский кодекс рф. из его статьи 426 следует, что продавец обязан своевременно обслужить посетителя, в том числе обеспечить сдачей. иначе покупатель вправе даже обратиться в суд (п. 4 ст. 445 гражданского кодекса рф)!
с письменными жалобами на отсутствие сдачи в торговой точке нужно обращаться все в тот же роспотребнадзор. и вновь рычагом давления могут быть свидетельские показания. не исключена и запись препирательств на диктофон. хотя, увы, подобная запись без ведома сторон разговора у нас в стране считается доказательством весьма сомнительным.
а вообще несговорчивому продавцу грозит штраф по статье 14.8 кодекса рф об административных правонарушениях. для должностных лиц это 1000-2000 руб., для юридических - 10 000-20 000 руб.